“Território de desemprego zero”: um sistema caro, mas útil, segundo o Tribunal de Contas

Estabelecida por lei em 2016, esta experiência, que se baseia na ideia de que "ninguém é desempregado", permite que territórios voluntários "de 5.000 a 10.000 habitantes" criem "negócios orientados para o emprego" (EBE), que recrutam pessoas que estão desempregadas há muito tempo com contratos permanentes, apontam os Sábios.

Ele foi prorrogado em 2020 e deve terminar em 30 de junho de 2026. O Parlamento deve decidir sobre seu destino antes desse prazo.

Recursos humanos e financeiros significativos

Enquanto isso, o Tribunal decidiu se concentrar neste "objeto singular" que, no final de 2024, dizia respeito a 83 territórios, com 86 EBE e "3.290 funcionários resultantes de perda de emprego de longo prazo".

Inicialmente, a ideia por trás do experimento era que o dinheiro arrecadado fosse equivalente ao custo total do auxílio-desemprego, estimado em € 18.000 por pessoa por ano. No entanto, o Tribunal enfatiza que "essa estimativa foi refutada" por um relatório oficial de 2019.

Os Sábios ressaltam que o experimento requer "recursos significativos, tanto humanos quanto financeiros".

Desequilíbrio financeiro

Eles observam um desequilíbrio financeiro "claro", com despesas de 57,1 milhões de euros em 2024 para o Estado (contra 5,8 milhões em 2017) e 7,5 milhões para os departamentos.

"O montante do financiamento público em 2023, comparado ao número de funcionários beneficiados pelo experimento em equivalente de tempo integral (FTE), mostra um custo anual de 28.000 euros por FTE", observa o relatório.

Este valor é superior ao de outros programas de integração, como empresas adaptadas (18.000 euros) ou empresas de integração (12.000).

Os Sábios também apontam para uma "governança atípica". A pilotagem do experimento foi confiada a uma associação que administra o Fundo Territorial Experimental contra o Desemprego de Longa Duração (ETCLD), cujo monitoramento pelas administrações estaduais é realizado "no mínimo".

O Tribunal considera ainda que “é necessário pôr fim à gestão de fundos públicos por uma associação” e deseja “que a abordagem faça parte das políticas de direito comum em prol do emprego”.